人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。我国已成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，研发人员总量居世界首位，人口红利仍然存在，人才红利新优势正在显现。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须更加重视人口素质和质量提升，加快塑造新时代人才红利。

一是着力提升人才供需衔接水平，释放结构性红利。强化供需对接提高人才利用率，把社会需求和毕业生就业作为高校学科专业设置、布局调整和招生培养的重要依据，进一步深化校企对接、产教融合、校地合作。推动发展校企联盟，建立就业与招生培养联动机制，通过联合研究项目、联合设计课程与教学模式、打造新项目、组建新学院等方式培养行业急需人才。推动新增教育经费向职业教育倾斜，集中力量建设一批高水平的中、高等职业学校。研究绘制产教对接谱系图，促进职普教育相互融通，完善职教高考制度，稳步发展职业本科教育。引导创新校企合作办学机制，鼓励行业龙头企业主导建立全国性、行业性职教集团并推进实体化运作。推动建设产教融合型城市、企业实训基地，推广现代学徒制和企业新型学徒制，强化职业培训壮大技能人才队伍。引导高校在职称晋升、绩效考核、岗位聘任、项目结题、人才评价中更加重视专利质量和转化运用等指标。探索在科技成果转移转化收益分配中提高科研人员报酬，通过赋权大力支持科研人员以职务科技成果进行自主创新创业。

二是探索激发人才创新活力，释放制度性红利。构筑与国际接轨的人才服务环境，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等动力源地区完善高端人才和专业人才工作、科研、交流各项政策，完善外国人在华永久居留制度，探索建立技术移民制度，研究省市一级根据自身发展实际制定选择标准等相关事宜。细化并丰富海外人才签证类别，探索设立创新创业类签证，鼓励引导优秀外国留学生在华就业创业。探索建立高端国际人才社区，形成与国际接轨的人才生活保障服务新范式，完善社区内国际学校、国际医疗机构等生活配套。

三是不断强化跨区域人才合作，以改革释放更多红利。以产业升级和环境改善推动人才培育和回流，支持中西部地区全面提升传统优势产业现代化水平，聚焦新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、高端装备等领域培育新的支柱产业。同时，研究在中西部地区新增国家级承接产业转移示范区，引导劳动和技术密集型产业优先向中西部转移，以产业转移带动人才跨区域流动，在对口支援、对口帮扶、对口合作中加大人才合作力度；规划布局一批具有专业和区域特色的高校和科研院所并开展跨区域科技人才交流，深入推进职业教育东西协作行动，助力产业技术提升和研发平台建设。进一步培育壮大东北地区半导体设备、航空航天、工业机器人、清洁能源等新兴产业，着力发展数字经济、生物经济、冰雪经济，推动能源、化工、食品、轻工等传统行业数字化转型。同时，以更大力度推动国企市场化改革，支持、鼓励、引导民营经济健康发展，下大力气营造人才发展良好生态环境。深入实施“三区”人才支持计划，因地制宜实施“三支一扶”、高校毕业生基层成长等计划，全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。